Washington, le 27 septembre 2024, WAFA- La Banque mondiale a averti que, près de 11 mois après le début de la guerre en cours au Moyen-Orient, les territoires palestiniens sont au bord d’une chute libre économique dans un contexte de crise humanitaire historique à Gaza.
La contraction économique a atteint des niveaux sans précédent, le PIB global des territoires palestiniens ayant diminué de 35 % au premier trimestre 2024, selon la Banque mondiale. L’économie de Gaza a connu une contraction alarmante de 86 %, faisant passer sa part de l’économie palestinienne de 17 % à moins de 5 %, tandis que l’économie de la Cisjordanie s’est contractée de 25 %.
La situation humanitaire à Gaza est désastreuse, avec plus de 41 000 morts et 96 000 blessés signalés, aggravée par le déplacement de près de 1,9 million de personnes. De graves pénuries de nourriture, d’eau, de carburant et de fournitures médicales ont entraîné une aggravation des conditions ressemblant à une famine.
L’Autorité palestinienne doit encore faire face à des difficultés financières, qui devraient lui coûter 1,86 milliard de dollars en 2024, soit plus du double de l’année précédente. Malgré ces difficultés, les contributions des donateurs devraient augmenter, la Banque mondiale et la Commission européenne s’étant engagées à accroître leur aide.
Le taux de chômage monte en flèche :
Le taux de chômage a atteint des sommets historiques, atteignant environ 50 % dans les territoires, ce qui a eu des répercussions considérables sur les revenus des familles et la stabilité de la main-d’œuvre. De nombreuses entreprises ont été détruites, laissant les familles sans revenus, tandis que les activités économiques restantes sont essentiellement informelles et se déroulent à des prix gonflés sur les marchés noirs.
Face à la stagnation économique de Gaza et à la demande en berne en Cisjordanie, le chômage a atteint des sommets historiques en Cisjordanie et à Gaza. Le secteur privé en Cisjordanie a fait preuve de résilience en privilégiant le sous-emploi plutôt que les licenciements. Néanmoins, en raison des pertes d’emploi et de la réduction des heures de travail, 87,2 % des travailleurs en Cisjordanie ont vu leurs revenus familiaux diminuer depuis le début du conflit. Des enquêtes récentes menées par le Bureau central palestinien des statistiques (PCBS) et l’Organisation internationale du travail (OIT) indiquent qu’environ deux tiers des entreprises en Cisjordanie ont signalé une forme ou une autre de réduction de leurs effectifs.
Effondrement des activités commerciales :
L’arrêt de la plupart des activités commerciales à Gaza a laissé la plupart des ménages sans aucune source de revenus, tandis que le coût des produits de base a grimpé de près de 250 %. La destruction ou les dommages causés à la plupart des entreprises, ainsi que le déplacement des propriétaires et des travailleurs, ont laissé la plupart des ménages sans aucune source de revenus.
Les activités économiques qui survivent sont pour la plupart informelles, les biens de première nécessité étant vendus au marché noir à des prix exorbitants. Aggravés par des coûts de transport élevés et des politiques d’importation restrictives, ces facteurs ont entraîné une augmentation de 250 % des prix des produits de base à Gaza en août 2024 par rapport à août 2023.
Dégâts dans le secteur agricole :
L’économie agroalimentaire a été gravement endommagée, aggravant la crise humanitaire. Les dommages causés aux infrastructures agricoles, notamment aux puits et aux panneaux solaires, ont entravé les activités agricoles et augmenté les coûts de production. Avant 2020, l’agriculture fournissait un emploi formel à environ 13 % de la main-d’œuvre de Gaza et soutenait les moyens de subsistance de la grande majorité, offrant un emploi informel à plus de 90 % de la population.
Une analyse récente par télédétection réalisée par le Centre satellitaire des Nations Unies (UNOSAT) révèle que 63 % des terres cultivées permanentes de Gaza ont connu une baisse de la santé et de la densité des cultures (une augmentation de 9 % depuis mai 2024). Les gouvernorats de Khan Younis, de la ville de Gaza et du nord de Gaza sont particulièrement touchés, avec environ 70 % de leurs terres cultivées endommagées.
Insécurité alimentaire croissante :
En conséquence, l’insécurité alimentaire à Gaza a grimpé en flèche, poussant près de 2 millions de personnes au bord de la famine généralisée. Presque tous les Gazaouis sont confrontés à de graves pénuries. La dernière analyse de l’IPC indique que 15 % de la population (350 000 personnes) connaît des conditions proches de la famine, avec un manque presque total de nourriture.
En outre, un tiers de la population est en état d’urgence, souffrant de graves déficits alimentaires et de taux de mortalité plus élevés. Ces conditions sont particulièrement graves dans les régions du nord, la ville de Gaza et les gouvernorats de Deir al-Balah, Khan Younis et Rafah, la menace de famine étant prévue jusqu’en septembre 2024.
Crise nutritionnelle infantile et maternelle :
90 % des enfants de moins de deux ans et 95 % des femmes enceintes et allaitantes de Gaza souffrent d’une pauvreté alimentaire extrême et consomment deux groupes d’aliments ou moins. Environ 95 % des ménages limitent les repas et la taille des portions, deux ménages sur trois ne mangeant qu’un repas par jour.
Le système éducatif de Gaza s’est effondré. Les 625 000 enfants d’âge scolaire de Gaza ne sont plus scolarisés depuis le 7 octobre 2023. Selon les premières estimations, près de 95 % des établissements d’enseignement primaire, secondaire et supérieur ont été endommagés ou détruits. Le conflit a également gravement perturbé les services éducatifs en Cisjordanie, les écoles publiques réduisant l’enseignement en personne en raison de contraintes budgétaires et de problèmes de sécurité.
Système de santé compromis :
Le système de santé de Gaza a été considérablement compromis. L’impact du conflit sur le secteur de la santé est à la fois direct, à travers les dégâts causés aux infrastructures de santé, et indirect, à travers les pertes subies suite aux interruptions de prestation de services dues à la perte de personnel et à la disparition de fournitures médicales et de médicaments. La destruction des infrastructures d’approvisionnement en eau et des panneaux solaires, combinée au manque d’électricité, de carburant pour les générateurs de secours et d’intrants essentiels, a fait que 80 % des centres de soins primaires (CSP) ne sont plus fonctionnels.
En raison de l’effondrement du système de santé, trois hôpitaux de campagne ont récemment été mis en place. Seuls 17 des 36 hôpitaux ayant une capacité d’accueil pour les patients hospitalisés sont partiellement fonctionnels, ce qui représente 53 % de la capacité totale d’accueil pour les patients hospitalisés, les unités de soins intensifs et les maternités avant la crise. Environ 1 500 lits d’hôpital sont actuellement disponibles dans toute la bande de Gaza, contre 3 500 lits disponibles avant le conflit. Le taux d’occupation moyen des lits est estimé à près de 300 %.
Pauvreté généralisée à Gaza :
Conformément à ces conclusions, près de 100 % de la population de Gaza vit dans la pauvreté, tandis que les ménages de Cisjordanie souffrent également de pertes de bien-être importantes. La pauvreté multidimensionnelle à Gaza décrit une situation de détresse profonde, affectant à la fois le bien-être et la santé mentale des personnes, avec des impacts qui devraient perdurer dans le futur. On estime que la forte contraction économique en Cisjordanie depuis fin 2023 s'est traduite par un doublement du taux de pauvreté à court terme calculé à la mi-2024, de 12 % à 28 %.
Le secteur financier palestinien, historiquement une force stabilisatrice, montre des signes de tension accrus. Le conflit a intensifié les défis existants et en a introduit de nouveaux, comme une pénurie critique de liquidités à Gaza. La contraction économique en cours, les difficultés budgétaires de l'Autorité palestinienne et la volatilité accrue des paiements transfrontaliers contribuent tous à accroître la pression.
La pénurie de liquidités a un impact sur l’accès humanitaire :
En particulier, la grave pénurie de liquidités à Gaza a un impact sur la capacité des Gazaouis à accéder à l’aide humanitaire et aux dépôts via les distributeurs automatiques de billets et aux transferts de fonds via les opérateurs de transfert d’argent. Cette situation précaire souligne le besoin urgent de mesures pour préserver l’intégrité du secteur et soutenir sa reprise.
Le maintien des relations de correspondance bancaire (CBR) entre les banques palestiniennes et israéliennes continue d’être essentiel pour éviter des répercussions économiques systémiques. Les CBR sont essentielles pour que l’économie palestinienne puisse effectuer des transactions financières avec Israël et la communauté internationale. Les récents problèmes liés au renouvellement des « Lettres d’indemnisation » ont souligné les risques pour le système bancaire palestinien d’une déconnexion potentielle des banques israéliennes. Les risques n’ont été atténués que temporairement par un renouvellement de 4 mois accordé par le gouvernement israélien.
Risques liés à la rupture des relations bancaires :
Une rupture des CBR entraînerait probablement une perturbation rapide des services bancaires clés et aurait de profondes répercussions négatives sur le secteur réel palestinien, d’autant plus que l’économie palestinienne utilise le shekel israélien comme principale monnaie de facto. Il est important de noter qu’une telle rupture pourrait également conduire à une augmentation des activités financières informelles ou non réglementées, ce qui compliquerait la régulation et la surveillance financières.
Comme l’a souligné à maintes reprises la Banque mondiale dans ses précédentes mises à jour économiques, plusieurs mesures clés doivent être prises pour atténuer la récession déjà grave, la montée de la pauvreté et l’escalade de la crise humanitaire. Tout d’abord, une cessation des hostilités est essentielle pour atténuer le bilan humain dévastateur et commencer à rétablir les services de base et à relancer la reprise socio-économique.
Besoin urgent de financement et de réformes :
« Il est impératif d’annuler les récentes décisions unilatérales concernant les déductions des recettes de compensation afin de garantir que l’Autorité palestinienne dispose des moyens de couvrir ses obligations budgétaires vitales, notamment les salaires, les retraites et les services sociaux. Parallèlement, il est urgent que la communauté internationale augmente rapidement le financement, maintienne les services publics essentiels et commence à planifier la reprise et la reconstruction à long terme. En outre, des mesures visant à faciliter le commerce et à renforcer les activités du secteur privé en Cisjordanie et à Gaza sont essentielles pour stimuler la génération de revenus. »
« Enfin, il est primordial que le nouveau gouvernement palestinien continue de mettre en œuvre de manière convaincante son programme de réformes, en mettant l’accent sur la gouvernance et la viabilité budgétaire. Depuis l’investiture du nouveau gouvernement il y a moins de cinq mois, des progrès ont été réalisés dans la définition et la priorisation des réformes, et les semaines et mois à venir devront voir une nouvelle accélération tant dans la conception que dans la mise en œuvre. »
H.A
