Bruxelles, le 13 juillet 2026, WAFA – Le Premier ministre Mohammad Mustafa et la commissaire européenne au Moyen-Orient, Dubravka Šucca, ont coprésidé lundi, au siège de la Commission européenne à Bruxelles, la deuxième réunion ministérielle du Comité de liaison ad hoc (AHLC) pour la Palestine.
Cette réunion, qui a rassemblé environ 65 représentants de pays donateurs, d'institutions et de partenaires internationaux, a porté sur le soutien au gouvernement palestinien et le renforcement de la réponse aux besoins de relèvement et de reconstruction dans la bande de Gaza.
Dans son allocution, le Premier ministre a déclaré : « La guerre dévastatrice contre Gaza a engendré des destructions sans précédent, d'immenses souffrances humaines et une multitude de défis politiques, économiques, sociaux et sécuritaires. En Cisjordanie, y compris à Jérusalem-Est, le rythme de l'annexion, de l'expansion coloniale, du terrorisme des colons et des restrictions de circulation s'accélère, sans compter les mesures israéliennes visant à saper l'Autorité palestinienne et, par conséquent, la viabilité de la solution à deux États.»
Il a poursuivi : « Depuis octobre 2023, l’économie palestinienne s’est contractée de 30 % et le taux de chômage a atteint 50 %, entraînant la perte d’emploi de plus de 500 000 citoyens. Le déficit financier a atteint des niveaux sans précédent en raison du maintien par Israël du versement des recettes de dédouanement palestiniennes et des restrictions qu’il impose à notre système financier et économique. »
Mustafa a ajouté : « Au cours des quinze derniers mois, Israël a totalement interrompu le transfert régulier des recettes de dédouanement palestiniennes, limitant considérablement la capacité du gouvernement palestinien à remplir ses obligations. Malgré ces difficultés, le gouvernement palestinien est resté efficace, responsable et déterminé à poursuivre les réformes, à instaurer la stabilité et à consolider ses institutions. »
Le Premier ministre a expliqué que le gouvernement a adopté une stratégie de dix-huit mois visant à assurer la transition des réformes vers le redressement, à renforcer la résilience, à favoriser la réunification et à consolider l'État. Cette stratégie repose sur cinq piliers : premièrement, renforcer la résilience nationale et autonomiser les communautés vulnérables ; deuxièmement, consolider les institutions étatiques, la gouvernance et l'état de droit ; troisièmement, soutenir le redressement de Gaza et le rétablissement progressif des responsabilités gouvernementales à Gaza ; quatrièmement, renforcer l'autosuffisance économique par des investissements dans les secteurs économiques productifs, les services numériques, la sécurité alimentaire et la sécurité énergétique ; et cinquièmement, dynamiser l'action politique en élargissant la reconnaissance de l'État de Palestine en partenariat avec l'Alliance mondiale et d'autres partenaires internationaux.
Mustafa a souligné que le succès de cette stratégie repose sur deux conditions :
Premièrement, tous les partenaires doivent renforcer leur soutien politique à l’Autorité palestinienne et prendre des mesures décisives pour mettre fin à l’occupation israélienne illégale et élargir la reconnaissance de l’État de Palestine.
Deuxièmement, il est nécessaire de transformer l’Accord de partenariat intérimaire de 1997 entre l’Union européenne et l’Organisation de libération de la Palestine sur le commerce et la coopération en un véritable accord de partenariat.
Troisièmement : L’Union européenne et les partenaires régionaux et internationaux devraient apporter un soutien immédiat et garanti au budget d’urgence afin de permettre au gouvernement de maintenir les services publics essentiels, d’assurer la continuité des institutions et de poursuivre la mise en œuvre de son programme de réformes.
Quatrièmement : Un effort international coordonné devrait être entrepris pour permettre le démarrage immédiat du redressement et de la reconstruction de Gaza, en fournissant les financements nécessaires et en garantissant l’entrée sans entrave de l’aide humanitaire, des biens commerciaux et des matériaux de reconstruction requis.
Cinquièmement : Tous les partenaires devraient soutenir les mesures visant à renforcer la capacité de la Palestine à gérer son économie et ses finances publiques.
Le Premier ministre a souligné qu’aucune réforme ni stratégie ne peut réussir sans les conditions politiques et économiques nécessaires à sa mise en œuvre. Le redressement économique est impossible tant que les recettes fiscales restent bloquées et que la liberté de circulation et d’accès est restreinte. De plus, la solution à deux États ne peut progresser sans un véritable soutien politique et une perspective crédible de fin de l’occupation.
Mustafa a déclaré : « Les violations répétées par Israël de ses obligations au titre du Protocole, notamment la rétention des recettes fiscales palestiniennes, l’imposition de restrictions sur les relations bancaires, le maintien des restrictions sur le rapatriement des shekels, la restriction de la circulation des personnes et des biens et la révocation des permis de travail des Palestiniens, ont gravement nui à l’économie palestinienne, sapé sa stabilité et l’ont poussée au bord du gouffre. »
Le Premier ministre a souligné que si Israël n’est plus en mesure de mettre en œuvre et de respecter le modèle d’union douanière commerciale convenu dans le cadre du Protocole de Paris, la communauté internationale doit soutenir la mise en place d’un système douanier palestinien indépendant.
Mustafa a également insisté sur le fait que si les dispositifs bancaires et monétaires actuels cessent de fonctionner efficacement, il convient de soutenir la mise en place progressive d’une monnaie palestinienne et la transformation de l’Autorité monétaire palestinienne en une véritable banque centrale. Ces mesures sont essentielles pour stimuler la reprise économique palestinienne, renforcer sa souveraineté et sa résilience économiques et jeter les bases d’une stabilité durable.
Lors de la réunion, Mustafa a passé en revue les progrès significatifs accomplis dans le cadre du programme de réforme institutionnelle et de développement, articulé autour de quatre grands axes et de 53 points clés, malgré des contraintes politiques et financières exceptionnelles. Il a noté que la plupart des mesures de réforme convenues avaient été mises en œuvre et que les autres étaient en phase finale de mise en œuvre.
Il a déclaré : « En matière de gestion des finances publiques, nous avons renforcé la discipline budgétaire grâce au contrôle des dépenses, amélioré la gestion de la dette et des risques financiers, et fait progresser les réformes visant à réduire l’endettement net et à améliorer la viabilité budgétaire. En matière de protection sociale, nous avons entrepris une transformation sans précédent du système palestinien de protection sociale, la première depuis des décennies, grâce à un nouveau cadre unifié. Le décret-loi n° 4 de 2025 remplace les programmes d’assistance fragmentés par un système unique, transparent et fondé sur les besoins, doté d’une structure de contrôle indépendante et soutenu par une plateforme numérique nationale.»
Il a ajouté : « Dans le domaine de l'éducation, nous avons œuvré conformément aux normes de l'UNESCO et aux meilleures pratiques internationales. Parallèlement, nous poursuivons la mise en œuvre du programme de réformes politiques initié par le président Mahmoud Abbas. Des élections municipales se sont déroulées avec succès dans toute la Palestine, y compris à Deir el-Balah, dans la bande de Gaza, témoignant de notre engagement constant en faveur de la participation démocratique malgré un contexte extrêmement difficile. Je tiens également à souligner que le président Abbas a promulgué un décret il y a quelques jours, appelant à la tenue d'élections législatives nationales (parlementaires) dans toute la Palestine le 28 novembre prochain. »
Mustafa a exprimé sa sincère gratitude au commissaire Schweitzer et à l'Union européenne pour leur partenariat continu avec la Palestine et a fait part de sa profonde reconnaissance à tous les partenaires, pays donateurs, organisations internationales et institutions financières internationales pour leur soutien indéfectible au peuple palestinien et au gouvernement palestinien durant l'une des périodes les plus difficiles de l'histoire récente.
Il a conclu : « Votre soutien politique, humanitaire et financier constant témoigne de bien plus qu’une simple solidarité avec le peuple palestinien. Il représente un engagement commun à préserver la viabilité de la solution à deux États, à renforcer l’Autorité palestinienne et ses institutions, à soutenir la stabilité régionale et à parvenir à une paix juste, durable et globale fondée sur le droit international, les résolutions pertinentes des Nations Unies et l’Initiative de paix arabe. »
Il convient de noter qu'en marge de la réunion du Groupe des donateurs pour la Palestine, l'Union européenne, en coopération avec l'Espagne, le Danemark, Chypre, l'Irlande, la Grèce, le Portugal, l'Italie, les Pays-Bas, la France, la Suisse et la Belgique, a signé de nouveaux accords de contribution d'un montant de 41,7 millions d'euros avec le ministre palestinien des Finances et de la Planification, Istifan Salameh. Ce montant représente un soutien financier additionnel des États membres dans le cadre du programme PEGASE, venant compléter l'aide apportée depuis la première réunion du groupe. Il s'ajoute aux 310 millions d'euros alloués par la Commission européenne via le programme PEGASE pour les années 2026 et 2027.
F.N
